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牌照下发 民企上位
2014年07月17日 11:10   泉源于:意大利贵宾会   作者:李 彦   打印字号
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  游入上游,对民企来说不但意味着买通了全工业链,并且意味着高危害和高收入 。

  国家开放石油勘探和原油入口领域,对民营企业而言机缘与挑战并存 。

  文/李 彦

  近期有新闻称,国家能源局最快有望于6月向多家企业揭晓石油勘探开发资质牌照,发放数目或达5个 。这意味着海内具有资质企业数目将在现有4个的基础上翻番,油气刷新也从中下游延伸至上游 。另外有新闻称,新疆广汇能源申请的原油入口谋划权及配额已获得国务院批准,正在期待正式批文下放到公司 。

  石油勘探开采以及原油入口均属石油行业上游 。上述两条新闻批注,民企有望涉足石油上游领域,国家油气刷新正继续提速 。

  市场现状有待破冰

  现在我国石油市场上游的勘探和开采,主要掌握在“三桶油”手中 。多年来海内具备石油勘探开采资质的就是上述4家企业,并无增添迹象 。以是上述新闻,无疑具备“破冰”的意义 。

  再来看原油入口方面,2013年,我国原油入口量2.82亿吨,对外依存度约为58%,且仍呈继续增添态势 。但由于入口权主要掌握在中石油、中石化等央企手中,因此“三桶油”旗下的主营炼厂更容易优先获得资源,而拥有原油入口配额的地方炼厂数目未几,且均具有央企配景 。

  在此配景下,近年来民营石油企业难以进入上游领域,营业多集中于炼油化工和终端销售 。下游的流通领域是对民营石油行业开放水平较高的环节,不过油源紧缺、竞争主体简单等问题陆续凸显 。这反应出我国石油流通体制有待完善 。民企无法公正加入市场竞争,供求关系也因市场化水平不高而失衡,竞争的削弱使得市场活力下降 。

  各方亮相纷歧

  国家开放勘探有助于民企完善工业链,提高焦点竞争力 。新疆广汇公司体现,一旦拿到资质允许,将起劲加入国家在新疆和四川油气区块的招投标 。另外相关的采掘装备和管道等公司也将因此获益,尤其是具备多年开采履历的企业,未来其营业有望拓展到民企圈,有助于扩展客户规模 。

  三大油企对此亮相审慎 。新疆独山子石化集团市场部司理姚卉体现,中石油、中石化在上游勘探开采的实力和履历积累都具有显着优势 。民企即便获得勘探资质,短时内也难对其形成有力挑战 。因而民企进入上游勘探领域,短期内对中石油、中石化的影响或较为有限 。

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  关于原油入口谋划权铺开,广汇能源LNG销售司理顾凯体现,公司在外洋已具备原油生产能力,但距离实现销售尚需时日,不过公司已获得原油入口谋划权和配额,一体化历程有望加速 。

  原油入口开放后,山东地炼作为炼油行业的主要组成,部分炼厂有望获得入口原油 。滨州京博石化质料部司理郭荣民体现:“我们公司正在申请原油入口配额,但希望速率略显缓慢,预计最快也要比及四序度才有批复 。”他担心的是,即便获得入口配额,要害的消耗税等问题仍需解决,国家对此尚无细则出台 。因此原油入口铺开对心态层面的利好保存,但实质性操作还需期待进一步的政策指导 。

  获得牌照≠赚钱

  民企加入到勘探开采领域,对开启“破冰之旅”具有主要意义 。不过短期内这一新闻的象征意义大于现实意义,由于即便企业获得资质牌照,也不代表就能迅速融入,诸多方面难题仍存,刷新任重而道远 。

  首先,原油关系到国家能源战略清静,因此政府势必会增强指导与治理 。企业纵然乐成申请到勘探开采权,也需要在政府的框架下运作,才不会造成国有资源的流失 ;竦昧伺普詹患词蔷湍苤苯幼,后续还需面临资源税可能提高等问题 。

  其次,民营企业在勘探开采领域或难有较大收获,由于勘探价值较高区域的探矿权大部分已经被国有石油企业申请 。能够对民营企业开放的地区或许只有塔里木盆地、柴达木盆地、准噶尔盆地和鄂尔多斯盆地的部分新区,但新区的勘探无疑具备很是大的不确定性和潜在危害 。

  最后,勘探开采营业具有较高的手艺与资金门槛,此类牌照更可能发放给内地具有多年油气上游营业谋划履历的企业,而不会像中石化“混淆所有制”刷新那样,对民营企业的加入体现出起劲热情的态度 。

  原油入口开放有利能源清静

  现在,中国对原油、制品油入口实验国有商业治理,并对原油入口实验配额制 。具有原油入口资质的企业,主要是三大油企及其关联公司,以及中化工集团和珠海振戎 。

  广汇能源曾有内部人士体现,希望申请的入口配额与自家原油产量基本匹配,而不会一味追求较高配额 。2012年,广汇能源已经在哈萨克斯坦获得了10万吨左右的原油出口配额,因此今年广汇能源申请的首批原油入口配额或在10万吨周围 。随着外洋油田产量的增添,以后广汇能源的入口配额或逐年提升 。不过无论入口配额的巨细,此举对民营企业而言都具有里程碑式的意义 。

  首先,原油入口谋划资质落实后,若再拿下海内石油勘探资质牌照,将加速工业链一体化历程 。同时,广汇能源具有外洋油气资产,此举也将增进其对外洋石油资源的开发和使用 。

  其次,广汇能源将树立业内标杆,对民营油企具有树模作用,代表着民企最先涉足上游领域,市场竞争可以趋于多元化、不再局限于中下游领域 。

  最后,关于拥有外洋资产的民企具备指导意义,可促使更多有实力的民企到外洋寻油,对国家能源清静也具有起劲意义 。

  政策利好已经发出,可是自上而下的传导历程中势必会泛起利益纠葛与阻碍 。同时,石油行业耗资重大、装备重大,高回报就要响应地面临高危害与高投入,对民企的资金实力和手艺是个磨练 。短期内能通过筛选、获得收益的民企可能还为数未几,但政府推进油气刷新的刻意坚定不移,事实石油工业链上游的坚冰已最先被突破,未来的时机仍将一直浮现 。

  责任编辑:石杏茹

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